龙岩市工商行政管理局关于2011年度政府信息公开的年度报告

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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由龙岩市工商局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费、减免情况,以及存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和统计表。统计数据时限从2011年1月1日至2011年12月31日。[1] 
中文名
龙岩市工商行政管理局关于2011年度政府信息公开的年度报告
性    质
年度报告
部    门
工商管理局
地    点
龙岩市
一、概  述
《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施以来,龙岩市工商系统认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省工商局、市政府有关政府信息公开工作的部署要求,以政府信息公开工作为抓手,着力推进转变政府职能,保证行政权力公开透明运行、保障公众的知情权、监督权和信息获取权,扎实有效地推进政府信息公开工作,不断提高政府信息公开和服务水平,为服务全市经济社会发展作出了积极贡献。
(一)加强领导,为政府信息公开提供了组织保障
为加强对全市工商系统政府信息公开工作的领导,我局根据局领导的变化,调整了政府信息公开工作领导小组,下发《关于调整龙岩市工商行政管理局政府信息公开工作领导小组的通知》(岩工商综〔2011〕202号)。全市工商系统已建立了由112人组成的系统政府信息公开工作组织架构体系,组织机构健全,任务分解到位,市局明确了各科室在政府信息公开工作中的职责,所辖县级局也根据市局部署落实人员、明确分管领导和具体工作人员,有力加强了对全市工商系统政府信息公开工作的领导,确保信息公开工作顺利推进。工作机构设在市局办公室,负责组织、推进、指导、协调、监督等信息公开的日常工作,不定期对政务公开情况进行督查,发现问题及时督促整改,确保了信息的严肃性、权威性、完整性和时效性。
(二)完善制度,确保政府信息公开工作顺利开展
为进一步落实政府信息公开的要求,将信息公开意识渗透到每一位干部的工作中,把政府信息公开工作纳入议事日程,明确信息公开的内容、形式和具体措施,制定切实可行的实施方案。
一是认真做好学习、宣传和培训工作,营造落实政府信息公开条例的良好氛围。市局按照市政府和省局的要求,认真组织好全系统对落实政府信息公开条例的学习和宣传工作,认真学习《福建省工商行政管理系统政务公开实施办法》精神,出台了《龙岩市工商局关于修订全市工商行政管理系统政务公开实施办法及相关工作制度的通知》,及时传达落实上级对政府信息公开工作的最新要求。通过学习,使大家充分认识,政府信息公开是一项社会性工作,需要广大干部的积极参与和配合,全面提高有关人员特别是各级领导干部对政府信息公开工作的认识,提高具体工作人员做好信息公开工作的能力和水平。10月份我局派员参加龙岩市政府信息公开办的跟班学习,有力保障我局政府信息公开工作的开展。
二是完善并落实工作机制及制度规范。根据《政府信息公开条例》及《福建省工商行政管理系统政务公开实施办法》要求和工作实际,下发了《龙岩市工商局关于修订全市工商行政管理系统政务公开实施办法及相关工作制度的通知》(岩工商综〔2010〕179号),认真编制完善政府信息《目录》和《指南》,建立政府信息主动公开工作机制,明确职责、程序、公开方式和时限要求。按照市政府的要求,全面梳理了工商系统的工作职责和业务流程,从制作、审查、发布、归档四个流程规范信息公开方式,落实责任制,一级抓一级,层层抓落实,保障政府信息公开有效落实。
三是建立监督机制,落实长效管理。通过设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式,主动搭建社会监督平台,畅谈社会监督渠道,广泛听取社会各方面的意见和要求,进一步完善市局落实政府信息公开联络员制度,监督制约制度。由市局办公室定期对各科室、各县级局实施政府信息公开的情况进行指导和监督检查,对审核不严工作不力的限期整改,在此基础上,将内部监督与外部监督有机结合,对政府信息公开工作进行多主体、多渠道、多层次的监督,有效促进各地政府信息公开工作有条不紊地开展。
四是落实政府信息依申请公开制度。在“龙岩红盾”、“龙岩政府”网开设了依申请公开“信箱”通道,群众可以通过进入依申请公开模块正式提交政府信息公开申请,由专人每天定时接收邮件,通过“外网受理、内网办理、外网反馈”的方式,明确申请受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求,打造快速通道,提高信息公开效能,有效保障申请人的知情权、监督权,认真做好依申请公开工作。无因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。
(三)完善平台,确保政府信息主动公开落到实处
一是完善政府信息主动公开栏目发布渠道。按照省局和市委、市府的要求,切实把部门网站办好、用好、管好。由专门的信息管理员负责系统的管理、维护以及政府信息目录的动态更新和补充完善工作,进一步完善政府信息主动公开发布平台,在“龙岩政府”网站设置的政府信息公开专栏里我局下设7个子栏目,在“龙岩红盾”部门网站显要位置设置“政府信息公开”专栏,政府信息公开专栏下设了“机构职责、规范性文件、工商业务、公告信息、行政性收费、市场突发事件应急预案、预警信息及应对情况、其它”等子栏目,专栏栏目清晰、布置整齐、结构合理、功能完备,链接正常,使用便捷顺畅,易于监测的政府信息公开网站体系,切实保证政府信息发布的时效性、全面性、针对性和准确性。
二是进一步完善配套措施,措施得力成效显著。在本局五楼档案室设置了公开场所,为公、检、法部门、企业业主等服务对象提供了便捷的服务场所,今年为各部门申请档案查询3813人次。同时,我局依托网上年检网上自助平台,设立政府信息公开查询台,在市局注册大厅配备电脑触摸屏、电子滚动显示屏、在市行政服务中心公开栏等载体,定期主动发布公开信息,为公众提供更便捷、更优质的服务,社会反映好,群众满意率高。为拓展系统外的载体建设,主动提交公开信息的电子资料丰富龙岩市政府网、档案局网站、图书馆等市政府信息公开网络载体,主动提交电子及纸质资料至市档案局和图书馆各106份,为全市政府信息公开工作完成应尽责任。
(四)狠抓落实,稳步推进政府信息主动公开工作
一是及时更新《目录》和《指南》。本着便于群众了解工商情况,接受社会监督的指导思想,加大工商职能、机构设置、人员岗位职责、工作纪律等情况的公开,主动向社会公开局领导成员的职责、分工和调整变化情况的及时修订;在规范性文件中明确各科室的职能、职责,办公制度、廉政制度等;局机关办公地址、业务联系及咨询电话号码;重点突出公开促进经济发展的优惠政策和重大举措。目录要素完整(索引号、文件标题、备注文号、发布日期),内容完备,并能及时修订更新。
二是着力提升工作实效。本着方便群众办事,提高办事效率的指导思想,运用好三大网络公开平台,以门户网站《龙岩红盾网》作为政府信息公开的主要载体,依托省工商局红盾网和市政府信息公开平台进行公开,对所有公开信息均实现按类别进行了电子化管理、互联网公开。今年继续加大市场主体准入、年检以及监督管理等方面情况的公开,在工商业务中发布个体户、内外资企业登记注册、企业年检、商标注册以及个体私营协会服务等办事指南,公开相关办事程序标准。
三是加强上下沟通协调。立足工商行政管理职能,加强与省工商局、市政府的沟通联系,积极请示、汇报政府信息公开工作中遇到的难点、疑点问题,深入推进政府信息公开工作。加强向省局和其他地市局学习,通过浏览各地政府信息公开网站,取长补短,学习其先进经验、做法,找出自身缺漏,提升了政府信息公开工作水平。同时,加强对各县级局的督查指导工作,适时跟踪各县级局的工作落实和工作进展情况,确保了工作有条不紊地开展。各县级局工作人员在开展政府信息公开工作中遇到的难点、疑点问题时,认真给予帮助解决,特别是遇到该信息是否公开认识不一致时,及时指导信息员按照提出、审核、公开和反馈的程序主动公开政务,严格按信息公开的六大要素进行梳理和对外公开,严格限制不公开事项的范围。
今年,我局准确、规范、及时在《龙岩政府网》、《龙岩红盾网》主动公开概况信息、公文发布、规划计划、统计信息、工作动态等政府信息526条。向工商总局、省工商局报送政务信息基层动态分别为311、266条。无因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。
2011年1月份,及时向省工商局和龙岩市政府报送并公开了《龙岩市工商局2010年度政府信息公开年度报告》,年度报告内容完整、准确、规范。及时填报每季度政府信息公开情况统计报表。
(五)突出重点,着力构建服务型的“网上工商”
一是加强工商红盾网站和内网的管理,充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用,深化公众参与功能,实现信息公开的社会价值。把“信息公开、在线办事,公众参与”作为红盾网站建设应用的出发点和落脚点,对网站内容进行及时更新,增大信息量,丰富网站内容及栏目信息,加强互动栏目交流效果,健全网站各项服务和查询功能,扩大网站社会服务效应,在龙岩红盾信息网上,公众不仅可以轻松地点击浏览办照须知、年检信息、消费维权热点等,今年进一步完善了“公众留言”“公众调查”“在线访谈”“民意征集”等栏目,便于公众参与多项交流互动,充分行使知情权、参与权和监督权,为社会各界和工商干部职工提供良好的信息服务。
二是重点突出,服务地方经济效果明显。围绕中心工作以及企业、社会公众需求公开信息,公开促进经济发展的优惠政策和重大举措,围绕服务经济发展、拓展公开内容、提升服务质量和水平。公开了《关于印发龙岩市工商行政管理系统注册登记业务县域通办工作管理办法的通知》、《龙岩市工商局关于开展走访企业促发展活动的通知》、《龙岩市工商局关于实施外商投资企业网上登记行政指导工作的通知》、《龙岩市工商局关于印发开展涉农合同帮扶行政指导工作意见的通》,推进我局机关及本系统重点业务信息公开,成效显著。
《条例》施行至今,我局遵循“公开为原则,保密为例外”的要求,2011年已主动在“龙岩红盾网”主动公开政府信息526条,历年累计2365条;历年处理依申请公开政府信息4条,接受相关咨询百余件,信息公开网页的点击浏览次数也达到了达55万多人次。
二、政府信息主动公开情况
(一)本局2011年全年主动公开政府信息526条,其中全文电子化达100%。
(二)在主动公开的信息中,机构职责类信息16条,占总体的比例为3.04%;规范性文件的信息246条,包括本局充分发挥工商职能作用,围绕服务经济发展、拓展公开内容、提升服务质量和水平,公开促进经济发展的优惠政策和重大举措,企业登记预约制度,进一步推进12315消费维权工作的意见、为民办实事项目工作情况等等,占总体的比例为46.77%;工作动态、公告类的信息159条,包括人事任免情况、内外资企业设立、变更登记情况及注销(吊销)情况等,占总体的比例为30.23%;规范计划、统计信息58条占总体的比例为11.03%;其他类信息等47条,占总体的比例为8.94%。
(三)2003年以来政府信息梳理公开以下内容:机构职责方面,公开了《龙岩市工商行政管理局机构概况》、《龙岩市工商行政管理局领导分工》等;规范性文件方面,公开了《龙岩市工商局关于开展2011年度龙岩市知名商标认定及延续认定工作的通知》、《龙岩市工商局关于印发进一步开展打击传销宣传工作计划的通知》等;在业务方面,公开了有关于工商系统内外资企业设立、变更、注销等情况。
三、政府信息依申请公开情况
(一)本局2011年度依申请公开没有收件,历年来共受理依申请公开申请4件,其中通过龙岩市工商局红盾信息网站经“政府信息公开”栏目提交的网上申请4件,涉及的主要内容是涉及企业基本情况内容,属于查询业务类信息,已成功受理。
(二)历年来本局共答复申请4件,属于“同意公开”范畴4件,答复率100%。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2011年我市系统下拨政府信息公开专项经费5万元。本局无对外收取政府信息公开费用,历年来我市系统下拨政府信息公开专项经费20万元。
五、存在的主要问题和改进措施
2011年本局在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作,加强政府信息公开基础性工作等方面取得一定成效,但政府信息公开工作与群众的期望相比还有一定的差距,主要表现在:一是政府信息公开渠道还不畅通。二是个别科室、兼职人员有待进一步相对固定与落实。三是有待于进一步探索和研究政务信息公开工作中不断出现的新情况、新问题,建立长效的工作新机制。结合工作中存在问题和不足,考虑从以下方面进一步改进。
(一)紧扣社会需求,丰富公开内容。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开,探索开展“菜单式”、“场景式”公开方式,进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作,并探索健全相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
(二)加强业务培训,提高服务水平。建立工作人员的业务培训计划,加强对申请受理、办理程序和要求的学习。有针对性地举办培训班和研讨活动,“走出去,请进来”,学习借鉴其他政府部门的好做法,进一步提高政府信息公开工作水平,以推动业务部门开展政府信息公开的工作力度,努力提供优质、高效、满意的政府信息公开服务。
(三)加大对外宣传,提高公开效能。充分利用多种媒体和宣传渠道,加大《政府信息公开条例》的宣传力度,提高群众对工商部门有关信息的知情权、参与权和监督权,使群众进一步了解政府信息公开的内容和要求,增强了对政府信息公开的理解和支持,营造政府信息公开的良好社会氛围。
(四)完善载体建设,拓宽公开渠道。通过研讨会、行风监督会、咨询会等形式,不断探索和提高政务公开工作的质量和服务水平。进一步改善网站后台管理功能,使政府信息公开专栏内容更加完备,功能更加齐全。通过把政府信息公开内容与当前工商工作的热点、难点充分结合起来,拓宽政府信息服务渠道,扩大公开内容和范围,使公众更加方便快捷地获取政府信息,更好的服务于社会。同时,加强政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段,进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。
参考资料
词条标签:
政府机构 政府 公文