资兴市财政局

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[1]  本单位是资兴市政府组成部门,本文将概括其单位职责和内设机构情况
中文名
资兴市财政局
制    定
财政、财务、会计管理
执    行
财政、财务、会计管理
地    点
资兴市
资兴市财政局,为市人民政府工作部门。

资兴市财政局一主要职责

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(一)组织贯彻执行国家财税方针政策,拟订和执行全市财政政策、改革方案,指导全市财政工作;分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;贯彻落实有关分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
(二)制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法,参与涉外财政、债务等的国际谈判并签订有关协议、协定。
(三)承担全市各项财政收支管理的责任。负责编制年度预决算草案并组织执行。代编全市财政收支预算,汇总全市财政总决算;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。
(四)负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。承担彩票监管工作。
(五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。
(六)贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策,反馈政策执行情况,提出调整建议。研究制定市管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施,按照规定权限,审核、申报地方税收的减免事项。
(七)负责制定全市行政事业、国有企业单位国有资产管理规章制度,按规定管理行政事业、国有企业单位国有资产,制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策,负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
(八)负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,收取市本级企业国有资本收益,组织实施企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。
(九)负责办理和监督市财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市建设投资的有关政策,组织实施基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。
(十)会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出,组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市社会保障预决算草案。
(十一)贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法,防范财政风险。负责统一管理市政府外债,制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款。承担财税领域对外交流与合作的具体工作。
(十二)负责管理全市的会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家会计制度和省会计行政法规规章,指导和管理社会审计。
(十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策和建议。
(十四)负责全市财源建设项目规划制定,项目的考察、融资、论证、评估、考核与实施,建立财政专项资金投放项目库。
(十五)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

资兴市财政局二职责调整

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(一)改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。
(二)完善财权与事权相匹配的体制,逐步形成统一规范透明的财政转移支付制度。整合专项转移支付项目,增强政府提供公共服务的能力。
(三)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入。严格控制一般性开支,降低行政成本。
(四)强化财税调节收入分配的职责,完善鼓励公益事业发展的财税政策,促进社会公平。
(五)加强国库和国库现金管理职能。
(六)将契税、耕地占用税的征收管理职能划给市地方税务局。
(七)取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

资兴市财政局三内设机构

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根据上述职责,市财政局设16个内设机构:
(一)办公室
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担全局性的文稿起草、政策研究、信息、新闻、安全保密、信访、政务公开等工作;负责全局性文件的核稿、送审、打印和发送;负责制定机关后勤建设规划、年度工作计划并组织实施;承担局机关和直属单位的财务、接待、车辆管理、物资采购、国有资产管理工作。
(二)综合股(加挂“资兴市津贴补贴工作办公室”牌子)
分析预测宏观经济形势并提出全市宏观调控政策建议;研究提出有关的收入分配政策和改革方案;编制全市中长期财政规划;管理住房改革预算资金;负责彩票管理的有关工作;承担政府性基金收支预算的有关工作;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;负责组织起草政府非税收入管理政策,与非税收入征管等部门提出政府非税收入缓、减、免建议及有关审批工作;承担行政事业单位津贴补贴的具体工作;承担物价、移民等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策。
(三)税政法规股(加挂“行政审批股”牌子)
组织贯彻实施国家和省财税法规,负责全市财政法制宣传和市财政局普法工作;承担有关地方性财税规章制度草案的起草工作;提出地方税制改革、出口退税、减免税和对全市财政影响较大的临时特案减免税等税政、关税政策方案和建议,承担一般增值税退税审核申报工作;分析反馈有关税收政策的执行情况;组织实施税源和重点产品国际竞争力调查;负责调处涉及市级行政事业、国有企业单位的产权纠纷和行政仲裁;承担机关规范性文件和行政处理、处罚决定文书的合法性审核工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;负责国家赔偿费用管理工作;负责联系、处理和协调与税务、海关部门的税政业务工作;负责市财政局行政审批事项入驻市政务服务中心的行政事业单位账户设立审批、短期培训立项审批、防洪资金减免审批、会计师事务所设立审核等各项行政审批、审核上报和“窗口”管理工作;组织办理市人大代表建议和政协委员提案的回复工作。
(四)预算股(加挂“资兴市财源建设办公室”牌子)
研究制定财政体制、预算管理制度;编制年度预决算草案,汇总年度全市财政预算;承担市直部门预算布置、审核、批复、调整及公用经费支出标准体系建设及项目库管理工作,办理预算追加事宜;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;负责市有关财政转移支付工作;承担向市人民代表大会报告市本级、全市预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算的具体工作;拟订财源建设有关政策并组织实施。
(五)行政政法股
承担行政、政法等部门(单位)的财政经费保障和部门预算工作,研究提出相关财政政策;组织实施《行政单位财务规则》等有关财务管理制度,研究提出经费开支标准、定额建议;组织实施分管部门(单位)财政资金使用的财务管理、年度财务收支计划和财务决算;负责制定会议费、差旅费等政府性开支标准;负责市直单位公务用车、会议经费的集中申报、审核和相关管理工作;承担统一着装管理工作;负责市直行政基建管理工作。
(六)教科文股
承担教育、科技、文化、计划生育等方面的部门预算有关工作;研究提出财政支持教科文事业改革与发展的政策建议;组织执行事业单位的财务管理制度;组织执行义务教育经费保障机制改革的有关政策;按规定管理有关科技经费;监督市本级文化企业资产与财务管理。
(七)经济建设股
承担交通、国土、建设、规划、城市管理、环保、粮食、供销等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;负责办理和监督市财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市建设投资的有关政策,组织实施基本建设财务制度;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作,研究提出执行扩大内需、促进消费的相关财政政策,负责国土资源、中小商贸企业、农村物流、服务业发展等专项资金的管理;负责排污费的征收和支出的管理;负责新能源发展与节能减排专项资金管理工作;负责基本建设项目财政投资及补助关资金的财务管理工作;参与全市交通建设规划拟订及实施工作,会同有关部门负责市级交通发展资金的筹集、管理及安排使用;负责廉租房建设资金管理;负责城市建设与维护资金的管理。
(八)农业股
承担农业、林业、水利、气象、扶贫等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;监督和分析分管部门(单位)的预决算情况;协助分管部门(单位)建立财政支持的项目库,组织分管部门(单位)进行项目的可行性研究及效益分析,提出预算安排的重点和顺序;对专项资金追踪问效,监督项目实施过程中资金的管理和使用,进行项目的效益考核;研究拟订财政支农、财政扶贫、农村集体林地、承包土地的确权发证和流转平台建设的财政政策制定及资金使用管理办法;会同有关部门分配和管理支农专项资金、财政扶贫资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾防灾资金。
(九)社会保障股
承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;会同有关部门分配和管理社会保障、就业及医疗卫生支出;会同有关部门研究拟订有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保险基金的财政监管工作;编制市级社会保障预决算草案;审核汇总全市社会保险基金预决算草案。
(十)企业股
承担经济和信息、安全生产、国有资产监管等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与研究支持企业改革和发展的政策,研究提出市财政支持有关行业的政策建议;管理有关专项资金;承担国有资本经营预算的有关工作;组织实施企业财务制度和企业财务会计报告编制工作,负责有关市属企业财务监管。
(十一)对外经济贸易股
承担商务、旅游等部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;管理服务业、旅游产业、承接产业转移、外经外贸、市场体系建设等专项资金并拟订专项资金管理办法;承担外商投资企业财务管理工作;拟订国际金融组织、外国政府贷(赠)款项目的管理制度及办法,承担贷(赠)款的具体管理工作;审核财政预算内行政、事业单位和社会团体非贸易购汇人民币限额。
(十二)资产资源股(加挂“资兴市控制社会集团购买力办公室”牌子)
贯彻落实国家行政事业单位国有资产管理的有关法律法规;研究制定行政事业单位资产配置、使用、处置、监管等制度和办法;编制市级行政事业单位国有资产预算草案,组织国有资产预算执行;负责市级行政事业单位产权界定、资产清查、资产配置、资产使用、资产处置等监管工作;建立和完善行政事业单位国有资产信息系统,对国有资产实行动态管理;负责监督各种特许经营权拍卖的有关事项;指导产权交易市场建设,监督管理行政事业单位产权交易事项;拟订清产核资的有关政策和制度并组织实施;负责控制社会集团购买力工作。
(十三)会计股(加挂“中华会计函授学校资兴函授站”牌子)
负责管理全市会计管理工作,贯彻实施国家会计法律、法规和制度;组织实施地方性会计规章制度;负责组织《会计法》的宣传贯彻工作,开展《会计法》执法检查;管理会计从业资格,按规定承担全市会计职称的考试、发证工作;制定全市会计人员继续教育规划并组织管理教育培训;负责审批会计咨询及代理记账机构,依法对其实施管理监督;组织并指导会计学术理论研究及相关协会、学会等工作;指导和推广实施会计信息化标准。
(十四)信息管理与绩效评价股
制定全市财政信息化建设中长期规划及年度实施方案;制定财政信息化建设规章制度和信息技术标准、规范,负责市级“金财工程”建设,承担市级“金财工程”建设核心业务系统的正常运转和维护;承担局域网、广域网、城域网等网络平台建设、日常维护以及安全保密工作;承担财政业务各类服务器、交换机的管理工作;承担财政信息网站的建设、资料更新、日常维护工作;承担有关财政业务用计算机的监管维护、管理制度起草、落实以及相关工作。研究制定财政支出绩效评价政策、制度和办法,建立财政支出绩效评价指标体系和评价标准;组织实施市级财政支出项目的绩效评价工作;建立健全绩效评价资料信息库,研究绩效评价结果应用,为制定财政政策和分配财政资金提供依据。
(十五)政府采购管理股
拟订政府采购政策、制度、办法,研究制定政府采购改革措施并组织实施;配合有关部门编制市本级政府采购预算和政府采购计划并监督实施;确定政府采购范围,制定政府采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准,审批市本级政府采购方式;依法管理、考核政府采购代理机构;负责处理政府采购投诉,组织核查并依法处理政府采购举报;负责政府采购信息发布和政府采购合同审核;监督政府采购制度和合同执行情况;负责编制全市政府采购信息统计报表。
(十六)政工股
负责财政系统机构编制、组织人事及劳动工资等工作;制定并组织实施全市财政系统教育培训规划;承担干部职工思想教育和精神文明建设等工作;负责干部教育培训工作;负责离退休人员管理服务工作。
机关党组织、纪检监察机构按有关章程和规定设置。

资兴市财政局四其他事项

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(一)并入机构
资兴市国有资产经营管理中心。主要职责是:负责行政事业、国有企业单位经营性资产、闲置资产及其他存量资产的营运盘活工作;负责经营矿产、水利、山林、旅游、城市等政府无形资产、资源性资产、公益性资产,并获取收益;参与企事业单位改制工作,负责改制企事业单位国有资产的营运盘活;负责各种特许经营权拍卖的有关事项;负责经营银行金融资产公司打包处理的不良资产;负责政府委托的其他资产资源的营运盘活工作;参与市本级交通建设旅游产业的投融资工作。
(二)事业单位
1、资兴市乡镇财政管理局。主要职责是:负责乡镇财政管理工作,研究提出乡镇财政管理的政策和办法,指导制定乡镇财政管理体制,加强乡镇财政所建设;指导、督促乡镇财政加强对财政资金的监督管理;加强乡村债权债务管理,参与实施乡村债务化解工作;具体组织惠农政策的贯彻落实;参与调查研究农村经济和农民负担情况,参与农村综合改革的组织实施工作;负责规划和组织实施乡镇财政管理信息化建设;指导村级财政财务管理工作,指导开展村级组织的会计核算工作,并加强农村财务会计人员的培训管理工作;指导乡镇财政干部队伍建设;负责新农村建设资金管理。根据上述职责,资兴市乡镇财政管理局内设乡镇财政管理股、乡镇财政信息网络管理股、财务核算管理股。
2、资兴市非税收入征收管理局。主要职责是:贯彻落实国家、省、市有关非税收入征收管理的法律、法规、规章和制度,参与研究拟定全市非税收入征收管理的具体实施办法;负责市本级行政性收费、事业性收费、政府性基金(附加)、罚没收入、国有资产(资源)收益和其他非税收入等非税收入的征收管理和直接征收,组织、委托和督促市直各执收单位做好非税收入的征缴工作,负责非税收入减免审核和申报事项;核定市直执收单位非税收入年度征收计划,负责非税收入年度预算编审工作;负责核定市直各执收单位非税收入执收成本;负责非税收入征收管理系统的管理与维护;负责非税收入的核算与统计和“非税收入汇缴结算户”资金的清算与划解,拟定非税收入统筹方案;负责全市非税收入票据及其他财政票据的管理工作以及市本级非税收入票据及其他财政票据的保管、发放、核销、检查等日常管理工作;考核市直部门和单位非税收入征收管理工作,拟定非税收入征管工作表彰、奖励方案;参与非税收入的清理整顿和已取消(或调整)的非税收入项目和标准的督查落实工作;开展非税收入日常监督和专项稽查,依法查处各种违反非税收入征收管理规定的行为;负责建设项目报建收费合并征收工作。根据上述职责,资兴市非税收入征收管理局内设计划财务股、征收稽查股、票据管理股。
3、资兴市财政国库管理局。主要职责是:组织预算执行及分析预测,承担财政收入组织协调工作;组织实施总预算会计和政府会计制度,拟订全市国库管理制度、国库集中收付制度;管理财政和预算单位账户,办理财政决算及总会计核算;办理财政总决算、部门总决算的编制汇审上报工作;管理市级财政专户资金,承担国库现金管理的有关工作;会同有关部门拟订工资统发有关政策,组织市级预算单位工资发放工作;办理国库集中支付业务;承担接受审计的联络、协调、配合工作;参与国债发行的管理工作。根据上述职责,资兴市财政国库管理局内设办公室、国库股、资金支付股、审核稽查股、工资发放股。撤销资兴市工资发放中心、资兴市财政国库集中支付核算局,其编制、人员和职责并入资兴市财政国库管理局。
4、资兴市财政监督检查局。主要职责是:负责全市财政监督检查工作,协调财政监督检查与其他经济监督的工作关系,研究拟订强化财政监督检查的建议或措施;监督检查财政预算的编制与执行,各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况,主要包括预算收入征收部门征缴预算收入、国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和支出拨付、使用以及下级财政上缴上级财政收入、有关部门征收、解缴、管理各项非税收入等情况;负责企业国有资本金和会计信息质量的监督检查,对会计师事务所等社会审计机构的执业质量和注册会计师协会进行监督检查;对违反财税法规、政策和财经纪律、财务会计制度的行为进行检查处理,并依法做好违规款项的收缴入库工作;负责对国有资产、地方金融资产的保值增值情况和政府债务收支行为等其他领域的监督检查;受理违反财税法规、政策、制度的重大举报案件,配合有关部门开展维护财经纪律的宣传教育;监督检查局内各股室、单位执行财政财务法律、法规、政策及财政预算编制、执行、调整等情况,对违纪违规问题提出处理意见;负责对全市财政系统财政监督检查工作的业务指导。内设监督检查股、审理股。
5、资兴市金融与债务管理办公室。主要职责是:贯彻落实国家有关金融宏观调控、金融类企业管理的政策和制度;参与制定地方金融工作管理的政策、制度、研究提出促进金融事业发展的政策建议;拟订全市金融类企业财务管理制度,负责城市商业银行、农村合作金融机构等金融类企业的财务监管;按规定管理地方金融类企业国有资产;负责地方金融类企事业的财政补贴和风险补偿工作;负责小额担保贷款财政贴息资金管理;负责涉农等政策性保险的相关工作;负责全市道路交通事故社会救助基金管理工作;组织实施地方政府性债务管理制度和办法,负责管理地方政府性债务;承担地方政府性债务的融资管理工作;监督贷款资金及配套资金的到位、使用情况以及贷款计划和偿还工作,并提出政策措施和建议;负责联系市级投融资经营单位财务总监;负责国家开发银行贷款资金管理相关工作。内设金融保险股、债务管理股。
6、资兴市财政投资评审中心。主要职责是:拟订财政性投资项目评审政策、制度、办法,并组织实施;负责市本级财政性投资项目招标标底审查和项目的概、预算审查工作,提出评审意见和财政投资政策建议。
7、资兴市农村综合改革办公室。主要职责是:负责研究提出全市农村综合改革规划、方案和重大政策措施,指导、协调和推动改革工作;贯彻落实国务院、省农村综合改革政策,拟订全市农村综合改革实施方案及相关配套政策、制度和实施办法并指导实施;负责组织全市实施乡村公益性债务化解工作;制订村级组织运转的财政保障机制,指导和完善村级组织运转经费保障机制;落实新农村建设中村级公益事业一事一议财政奖补政策,管理财政奖补资金;承办市农村综合改革领导小组交办的具体工作。
8、资兴市中小企业信用担保中心。主要职责是:负责为我市具有发展潜力的中小型企业提供信用担保,协助其获得信用贷款;负责筹集、管理财政投资基金;负责投资项目前期决策分析及建成后的效益评价。
9、湖南资兴经济开发区财政分局。主要职责是:负责东江开放开发区所辖范围的财政管理工作。
(三)派出机构
20个乡(镇、街道)财政所。主要职责是:编制乡镇(街道)财政预算、根据年初预算执行乡镇(街道)财政收支计划;组织乡镇政府(街道办事处)财政收入,搞好乡镇(街道)财源建设工作规划;加强乡镇(街道)财政资金及乡镇(街道)财政资产进行管理;监督乡镇(街道)财政性资金及资产管理和使用;落实惠农政策,发放各项涉农补助资金,对农民负担和农村政策实施监管;加强乡(街道)村财务管理,指导和监督乡(街道)村财会工作,配合乡镇(街道)农经站对村级财务实施代理记账。
(四)需要专门明确的职责分工事项
1、市发展和改革局、市财政局、中国人民银行郴州中心支行等部门建立健全协调机制,各司其职,相互配合,发挥发展规划、计划、产业政策在我市宏观调控中的导向作用,综合运用财税、货币政策,形成更加完善的宏观调控体系,提高宏观调控水平。
2、税政管理的职责分工。市财政局提出税收地方性规章拟订建议,与市国税局、市地税局等部门提出出口退税等建议。市财政局负责组织起草税收规章及实施细则和调整方案,市税务部门具体起草税收规章及实施细则并提出税收政策建议,由财政局组织审议后与市税务部门共同上报和下发。市税务部门负责对税收法律、行政法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,报市财政局备案。
参考资料
词条标签:
组织机构 社会